
美国接连威胁施压 欧洲加紧谋求自主 欧洲团结呼声高涨。美国总统特朗普于5月8日表示,他可能会将部分美军从德国撤走并派驻到波兰。他认为波兰会喜欢这样的安排,并强调了美国与波兰的良好关系。

近期,美国接连宣布从德国撤出驻军,引发欧洲担忧。跨大西洋关系因美伊冲突和俄乌冲突而矛盾不断,欧洲多方再度呼吁实现防务自主。近年来,防务自主议题在欧洲内部获得广泛讨论,但存在分歧和现实因素的制约。美国“撤军”威胁是否能成为欧洲各国凝聚共识的最后一声警钟?

5月4日,第八届欧洲政治共同体峰会在亚美尼亚首都埃里温举行。会上,各方有关“欧洲团结”的表态引起关注。北约秘书长吕特表示,美国对欧洲在美伊冲突中的表现感到失望,欧洲人正加紧努力,争取“欧洲发挥更大的作用,并加强北约联盟”。

此前,特朗普连续指责欧洲盟友没有在对伊朗的军事行动中提供帮助,还与德国总理默茨就这一话题发生争执。默茨称伊朗在谈判桌上羞辱华盛顿,引发美方愤怒回应。特朗普则威胁要从德国撤出超过五千名美军,并暗示可能从西班牙和意大利撤军。

在此背景下,吕特发言似在紧急修补北约内部裂痕。然而,欧盟代表和欧洲国家领导人在会议期间的发言与吕特有明显差异。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧洲必须减少在能源、国防和安全以及供应链领域的过度依赖,并加快武器生产。法国总统马克龙直言,美国变得难以预测,促使欧洲必须加强团结与合作,走向防务自主之路。

针对特朗普的“撤军”威胁,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示,欧洲对美军撤出一直有讨论,但此番宣告的时机选择令人意外,显示欧洲确实需要强化北约内部的欧洲支柱。
中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋认为,欧洲对美国撤离存在焦虑情绪。他表示,减少在欧洲安全上的投入是特朗普的一贯主张,此举加速了欧洲在安全关系上的再平衡,核心是让欧洲为自身安全付费,减轻美国负担。特朗普威胁从欧洲多国撤军有极限施压、报复性外交意味,使得欧洲的不安全感显著上升。
随着美欧领导人在多个问题上愈发谈不拢,双方分歧日益公开化。欧洲对美国提供的军事保护伞能否持续充满担忧。近期,欧洲各国在推进防务自主上做出努力。例如,法国海军“戴高乐”号航母穿越苏伊士运河驶向红海南部,马克龙提议由法国和英国牵头霍尔木兹海峡多国护航行动。此外,一项预防美国退出北约的后备计划也在加快制订。
吕蕴谋介绍,在美国撤离欧洲的预期下,欧洲涌现出诸多防务性质的小多边机制。2025年,欧洲军费支出增长14%,达到8640亿美元。欧洲各国还积极推动自身国防工业产能扩张和升级,发展独立的军事支援能力,如德国规划建设德版“星链”,欧盟委员会欲打造欧版“中央情报局”,欧盟投资建设独立于美国的军事“云空间”等,这些动向都显示出欧洲防务自主能力建设正全面推进。
尽管如此,欧洲能否负担支持防务自主的持续性财政投入仍存争议。欧洲各国在推进防务上也存在路线分歧。从军工产业方面看,欧洲短期内难以形成真正统一的欧洲防务市场。目前,欧洲仍然难以完全替代美国提供的军事保护伞。欧洲对美国安全保障和军工供给有深层次依赖,尤其是在情报、防空、通信、核威慑等领域。
尽管欧洲各国就加强防务建设的大方向存在共识,但具体对俄罗斯威胁、美国及北约的角色地位、欧盟是否应主导等问题存在分歧。因此,防务自主常常停留在原则层面,一旦涉及主权让渡、统一采购、统一指挥或产业整合等利益问题,各国就会回到本国利益优先的逻辑。
整体来看,欧洲防务独立必要性突出,目标远大,但道阻且长。当前欧洲整体在加强防务自主上的共识正不断凝聚,甚至可以说达到了冷战结束后的又一高峰。尽管仍有部分国家和力量认为放弃北约和美国并不现实,但他们大多承认,欧洲应当在自身防务上做出更多努力。
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